市住建局深入推进我为群众办实事实践活

提升物业管理水平破解老旧小区“管理”难题

从失修失管到井然有序，21年的老社区迎来新气象。

小区主路宽阔洁净，花草树木修剪一新，汽车停放整齐有序……始建于年的秀山社区豪斯杏园小区，自年被市重点办纳入老旧小区改造工程以来，在多方力量的共同参与下，小区改造项目已全部竣工，改造内容包括增设停车位、道路绿化升级、改造地下管网、智慧小区建设等，新建休闲广场平方米，新增停车位个、新增非机动车车位个，铺设草坪0平方米、新栽景观苗木棵，新增晾晒点20个。改造完成后的小区不仅提升了人居环境品质，还激发了社区活力，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

改造后的南湖苑小区

“豪斯杏园小区老旧改造工程实施后，我们严格按照相关规定及物业合同提供保洁、秩序维护、绿化管理、公共部位管理、设备设施管理等服务，重点加强了车辆规范管理和小区品质提升，目前物业服务已达到三级服务标准。”安徽华宇物业发展有限公司负责人说道。

老旧小区成民生“堵点”

关系千家万户、涉及多个部门，城镇老旧小区改造是一项复杂细致、千头万绪的系统工程。通过发放《老旧小区改造居民需求调查表》、召开居民代表座谈会、征求重点人群意见等为线索和依据，关切普通广大人民群众的心声。在此过程中，广大人民群众急难愁盼的重难点突出问题基本都指向与物业服务管理有关方面。

据了解，池州市主城区未实施物业管理的老旧小区有个，部分老旧小区由于年代久远长期处于弃管或失管状态，老旧小区的物业管理问题一直是相关部门和小区居民的“痛点”。

同时，由于物业管理长期处于缺位状态，这些老旧小区大多数都存在环境卫生差、配套设施不齐全、停车难停车乱等各种问题。除此以外，在未引入市场化物业管理之前，小区居民对舒适、宜居、平安生活的向往很难得到满足，最终大多走向了物业服务缺失、业主不交费的恶性循环的局面。因此，老旧小区的物业管理作为历史遗留问题，成为制约提升城市治理体系和治理能力现代化的短板。

继武巷改造前继武巷改造后

坚持“民有所呼，我有所应”，池州市按照“五个强化、三个聚焦、三下功夫五个结合”的总体思路，着力解决老旧小区物业管理的缺位问题。成立了主城区老旧小区及棚户区改造工作领导小组，明确14名副县级以上干部担任18个片区责任人印发《年主城区老旧小区改造工作实施方案》，筹集落实项目资金7亿元，认真梳理老旧小区改造共性问题58件，督查调度20余次。在“统”字上下功夫，将排水、供水、供气、强弱电等纳入必改范围，实施“综合改一次”。在“减”字上做文章，将项目前期手续控制在1个半月以内。在“管”字上求突破，改造后小区全部纳入物业管理，加强季度考核，落实奖补资金。

通过落实与小区实际相适宜的管理模式，切实做好今年城镇老旧小区改造工作，我市提前谋划，抓开工、推进度、扩投资，工程进度与去年同期相比明显提高，为年底前高质量完成预期目标打下了坚实基础。今年计划改造老旧小区78个，惠及居民户，总建筑面积.9万平方米。截至目前，已开工78个，开工率%。根据《安徽省人民政府办公厅关于印发全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案的通知》要求，项目总投资5.7亿元，现已争取中央、省财政资金2.7亿元。项目建成后，将有效改善居民居住质量，进一步完善城市功能，提升城市形象。

告别“失管”引进社会力量

落日的余辉还未散去，家住豪斯杏园小区的唐礼明走向了家门口的休闲小广场，开始和邻居们聊起了家常，86岁的他见证了小区从无到有再到经过改造后的模样。

“以前我们这儿配套设施不完善、小区道路不够平整，对于我们老人来说休闲和出行都不方便。现在改造后，环境更美了，生活更舒适了，老旧小区改造改在了我们的心坎上，感谢党委政府为我们老百姓办了一件实实在在的大好事。”提起焕然一新的家园，唐礼明难掩嘴角的笑意。

老旧小区改造面临资金压力大、维护管理难、筹资渠道狭窄、社会力量参与积极性不高等难题，市住建局积极尝试调动各方社会力量，改变过去单就老旧小区搞整治改造的老模式，突出党建引领和居民自治导向，推进物业管理和社区治理深度融合，探索形成政府引导、市场运作的多方参与新路子。

有色宿舍改造前有色宿舍改造后（沥青暂未摊铺）

针对在老旧小区改造过程中，居民对物业服务等付费不认可的问题，市住建部门加强宣传引导，属地基层党组织努力做好群众思想工作，推动物业服务和收费标准双提升。为破解这一难题，对已签订物业服务合同的小区，合同期内物业服务费上调需征得“双过半”业主同意，并与物业企业签订补充协议或重新修订物业服务合同。下一步，拟出台物管小区物业服务收费标准指导性文件、《主城区老旧小区物业管理指导意见》，探索建立老旧小区管理新模式、优化物业市场资源配置、培养本土优秀物业服务企业、引进物业服务品牌和优秀物业服务企业，提高物业服务市场发展环境。

通过建立起一套市场化的物业管理制度，老旧小区才能实现既改得好也转得好。市房地产管理处相关负责人表示，在今后的三年时间内，贵池区对列入改造计划的老旧小区项目，要按照“改”“治”并重的原则，以物业服务市场化、精细化、专业化为目标，推动改造小区物业服务对标达标，发挥业主委员会功能，对尚未实行市场化的小区，要加快召开业主大会、成立业主委员会，在居民协商一致的基础上，大力推行物业服务市场化，力争物业服务市场化率达90%以上。

打造长效物业服务新模式

一个个具体而微的民生难题破解，让居民拥有更多获得感、幸福感，而对社区、街道，以及住建部门而言，结合“我为群众办实事”，则需要进行制度化设计，从“解决一个问题”到“解决一类问题”再到“全流程管理”。

按照市、县（区）、街道、社区四级管理体系，明确物业管理人员职责，加强物业管理队伍建设，通过开展物业服务质量考核，建立物业服务企业信用管理体系、实行物业服务企业退出机制等，加强对物业的监督力度。

兴业新村改造前兴业新村改造后

与此同时，将推进“红色物业”作为解决群众身边“关键小事”、推动城市基层党建做深做实的切入点和突破口，不断深化和创新党建引领城市基层治理工作，将管行业与抓党建深度融合，通过加快组建“红色”业主委员会，加强对业主委员会的党建引领，进一步构建由社区党组织、社区居委会、“红色”业主委员会和物业服务企业组成的“四位一体”红色物业议事机制。

作为贵池区秋浦街道志愿服务联合会会长单位，华宇物业发挥党组织工作全覆盖，成立华宇党员志愿服务队，积极参与文明创建工作以及志愿服务联合会的活动，协助公安和行政执法等相关部门开展流浪犬整治、治安巡逻以及赴敬老院义务劳动等。

此外，针对原物业水平较低的小区，改造后应在遵守业主大会制度的前提下，发挥业主委员会功能，重新明确收费标准、服务内容、服务质量，实现小区物业服务提标升级；对老旧安置小区和失管小区实施创建整治提升工程，加大小区整治补惩力度；加强街道物业兜底保障，经各街道接管后的小区要以市场化为导向，制定相应的服务提标升级计划，全面提升物业管理市场化覆盖率；推动行政管理进小区、执法进小区，完善县（区）、街道、社区三级物业管理投诉受理和调解制度，化解物业管理中的矛盾纠纷。

“到年底，新建小区党组织覆盖率、业主委员会组建率、市场化物业服务率达%，其它小区党组织覆盖率、业主委员会组建率和市场化物业服务率达90%以上。”市住建局相关负责人介绍到。

（来源：池州日报通讯员：刘莹）