社会救助如何更精准

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●“社区还组建了由社区救助工作人员、居民小组长、社工、志愿者等构成的‘急难’对象评估帮扶小组，定期对高风险家庭进行入户评估，做到及时救助。”

——池州市贵池区杏花村街道杏花村社区党委书记江慧

●“救助要‘精准’，人员常态走访是第一位的。”

——池州市贵池区民政局相关负责同志

主动对接让救助更及时

“当时，我们老两口醒来看到这么大的雪都傻眼了，幸亏社区工作人员顶着风雪来帮忙。”2月17日，池州市贵池区杏花村街道杏花村社区农药厂宿舍居民曹兴梅对记者说。

农药厂宿舍是个老旧小区，多为砖瓦结构，无法抵御大雪和低温。前不久，社区网格员在走访摸排时发现，72岁的曹兴梅遭遇车祸，正居家术后静养。考虑到天气寒冷，老人又突遇困难，社区人员向区民政局反映老人亟需救助。经区民政人员走访探望后，该区民政工作人员利用临时救助资金，将老人转移到附近宾馆居住，并安排好他们的一日三餐。

“这一户属于社区发现的高风险家庭。”杏花村社区党委书记江慧介绍，平时社区网格员会主动走访，排摸辖区重点人群的家庭情况，一旦发现需要救助，就会向民政部门反映。“社区还组建了由社区救助工作人员、居民小组长、社工、志愿者等构成的‘急难’对象评估帮扶小组，定期对高风险家庭进行入户评估，做到及时救助。”

近年来，池州市贵池区推动社会救助理念从被动申请转向主动发现，对突发性、紧迫性、临时性生活困难家庭实施精准救助，让救助服务更接地气、更具温情。

“救助要‘精准’，人员常态走访是第一位的。”池州市贵池区民政局相关负责同志介绍，近年来，贵池区成立区、镇、村(社区)三级联防机制，以村民组为单位划分网格，由村包片干部、村民组长、党员担任网格员，对困难人群进行细致摸排。同时，为加强基层社会救助经办能力，贵池区还在各村(居)工作人员中明确一名社会救助协理员，专门从事社会救助工作，确保基层有人办事。目前，全区20个镇已配备名村(居)级社会救助协理员。

●“审批下放后，低保办理时间由原来的40个工作日缩减到20个工作日。”

——六安市金安区三十铺镇低保专干黄乃琼

●“依托一个平台，工作人员就能实现对人员基本信息、走访次数等情况及时查看和研判，有效提升救助处置效率”

——六安市金安区民政局社会救助股负责人童散梅

审批下放让申办更方便

去年11月，六安市金安区三十铺镇凤凰村村民吴某不幸被确诊为肺癌，高额的治疗费让一家人的生活日渐拮据。一次偶然机会，他打开“皖事通”App，点击“皖救一点通”在线提交了低保申请。没过多久，镇、村民政干部携带低保申请材料来到吴某家中，对其家庭经济状况和刚性支出等进行调查，随后经过一系列审核确认后为其发放了低保证。今年1月，吴某领取了第一份低保金。

“随着审批权下放，救助申请处置也一直在提效。”三十铺镇低保专干黄乃琼告诉记者，按照全省低保、特困等社会救助审核权下放乡镇(街道)的要求，镇里已经形成了村受理、镇办理、乡镇社会救助联席会议评议后公示并上报的规范性流程。“审批下放后，低保办理时间由原来的40个工作日缩减到20个工作日。”

在金安区，社会救助审核权被下放到辖区22个乡镇(街道)，大大方便了群众申办。与此同时，在上级民政部门监督指导下，各乡镇(街道)严把新增救助对象调查核实初审关，对新增申请人家庭状况进行全面细致调查，并成立社会救助联审联批制度，确保做到“不漏保、不错保、应保尽保”。

除了审批简化，各地积极搭建社会救助综合服务平台，推动多部门数据共联共享，让困难群众申请救助可“网上办”“掌上办”。“依托一个平台，工作人员就能对人员基本信息、走访次数等情况及时查看和研判，有效提升救助处置效率。”六安市金安区民政局社会救助股负责人童散梅介绍，社会救助综合服务平台集合了医保、乡村振兴、残联等部门数据，通过大数据筛查功能就可实现信息预警。目前，金安区全区名特殊困难群众已实现网上动态监测。

●“要充实基层工作力量，对基层经办人员开展业务培训，全面提高乡镇(街道)层面救助为民解困能力，确保社会救助政策在基层落地生根。”

——池州市某镇低保员

●“提升社会救助的精准度和覆盖面，还需要发动社会力量积极参与。”

——童散梅

补齐短板让服务更精准

近年来，安徽省逐步建立以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助体系，社会救助标准不断提高、救助机制逐步完善、兜底保障能力持续强化。不过，记者调查发现，当前社会救助工作也面临基层工作人手紧张、能力建设不足等问题。

某镇低保员告诉记者，社会救助工作是镇社会事务办下属民政办的一部分工作，经办人员兼管工作过多，有的人抱着“多一事不如少一事”的心态，对社会救助工作不够重视导致工作效率低、服务质量差，制约基层救助工作的高效开展。“要充实基层工作力量，对基层经办人员开展业务培训，全面提高乡镇(街道)层面救助为民解困能力，确保社会救助政策在基层落地生根。”

池州市贵池区殷汇镇民政所工作人员冯杰华坦言，在工作中，还需在社会救助对象的申请、审核、审批等方面做更加细致的调查。“当前个人、家庭的收入、财产情况具有多样性、隐蔽性，且相关财产信息分散在各个部门和单位，仅靠人员走访调查难以准确掌握救助对象真实收入情况。”对此，冯杰华建议，要推进跨部门、多层次、信息共享的申请救助家庭经济状况核对机制建设，通过银行、保险等金融机构，对社会救助家庭声明的经济状况信息进行全面、客观核对和精准识别。

“提升社会救助的精准度和覆盖面，还需要发动社会力量积极参与。”童散梅表示，为进一步提高社会救助精细化、精准化水平，六安市金安区已通过政府购买服务，引进社会组织等社会力量参与收入核查评估、困难人群心理辅导等，强化社会救助专业力量，拓展救助服务项目，努力为困难群众提供更精准的救助服务。(李明杰阮孟玥)