管用池州贵池法院用这一招痛击失信被执行

中科白癜风暖心公益活动 http://m.39.net/baidianfeng/a_6359028.html

在决战决胜“基本解决执行难”过程中，安徽省池州市贵池区人民法院依法突出执行工作的强制性，用足强制执行措施，充分适用刑事自诉程序，以前所未有的力度打击拒执犯罪，对失信被执行人形成强大威慑力，促使其履行法律义务，有效促进案件执结。今年1月至7月，该院司法拘留失信被执行人人，刑事自诉立案件，判决拒执案4件4人，有人在司法拘留期间履行了全部义务。执结案件件，同比上升64.73％，执行到位标的额达2.74亿余元。

01

刑事自诉威慑强大

唐某是一名“教科书式”的失信被执行人。

唐某委托乐某进行服装加工，拖欠40多万元服装加工费，以各种理由拒不支付。乐某催要无果后诉至贵池区法院。唐某不仅不出庭应诉，还干脆换了手机号码，玩起“人间蒸发”。年11月，贵池区法院判决唐某支付乐某欠款及利息后，唐某置之不理，乐某向法院申请强制执行。

贵池区法院依法向唐某送达了《财产报告令》、《强制执行通知书》等法律文书，唐某既未向法院申报财产状况，更未履行生效判决书确定的付款义务。执行法官调查确认，唐某的银行账户有多笔款项往来，属于有财产而拒不执行法院的生效裁判的违法行为，且情节严重。乐某以唐某涉嫌触犯拒不执行判决、裁定罪向法院提起刑事自诉。

年1月15日，经依法审查，贵池区法院对乐某提出的刑事自诉予以立案，并于同日签发逮捕决定书，交由公安机关执行。5月23日，躲在浙江省杭州市的唐某，被当地公安机关逮捕到案。

羁押在看守所中的唐某，面对高墙铁窗，终于意识到自己欠款不还属于严重的违法行为。第二天就与家人联系，要求家人赶紧到法院交清欠款，并代为表达他的悔过，请求法院从轻处罚。

5月26日，唐某家人将其所欠的款项全部付清，同时取得乐某的谅解。乐某向法院申请撤回刑事自诉，法院经审查后予以准许。

一直以来，贵池区法院的执行案件要占到池州市5个基层法院的二分之一，执行工作压力大。该院采取壮大执行队伍、强化联动机制、加强网络查控等一系列举措，基本形成了执行工作长效机制。

“基本解决执行难进入决战阶段，面对的都是‘最难啃的骨头’，一旦被执行人躲藏不见，恶意转移、隐匿、处分财产，规避和抗拒执行，网络查控、惩戒机制等执行手段收效甚微。”贵池区法院院长吴小明说，“我们充分适用最高人民法院制定的《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》（下称《解释》），重拳打击拒执犯罪，敦促被执行人主动履行义务，有效化被动为主动，为执行攻坚打开一条新路径。”

记者了解到，以往，人民法院移送公安机关追究失信被执行人拒执罪普遍存在立案难问题。“一方面，拒执罪刑事诉讼程序过于繁琐。法院对涉嫌拒执罪的被执行人没有直接处罚权，必须通过公安、检察机关，而在公安、检察机关认为不构成拒执罪时，案件还不能交回到法院审理。不但挫伤了执行法官采取刑罚制裁措施的积极性，也制约了刑罚的打击力度和效果，失去了刑罚应有的威慑力。”吴小明说，“另一方面，公检法在对拒执罪的认识也存在偏差。个别地方的公安、检察机关认为被执行人一定要实施了暴力抗法行为才能构成拒执罪，以恶意转移、处分、隐匿财产等消极方式对抗执行不构成拒执罪。”

“《解释》有个重大变化，就是由过去单一通过公诉程序追究拒执罪，变为公诉程序和自诉程序都可以追究的双轨制，拓宽了打击拒执罪的渠道。”吴小明说，《解释》规定部分拒执案件申请人可以按照自诉程序进行追诉，具有很强的可操作性和针对性，为申请人提供了重要的救济渠道，为胜诉当事人及时实现权益提供了重要的司法保障。

“只要被执行人不能证明自己无履行能力，包括有躲藏不见，不申报财产等行为，就可以认定有履行能力而拒不执行。”吴小明说，“《刑法修正案（九）》中将拒执罪的法定刑3年以下，提高到7年以下，可见全国人大常委会严厉打击拒执罪的立法意图十分明显，最高法院《解释》明确规定8种情形构成拒执罪，正是解决执行难的一把金钥匙。”

贵池区法院规定，执行案件立案后，一周内完成网络查控程序；无法查到财产就请公安机关先协助查控被执行人；凡是申请人有证据证明被执行人恶意转移、隐匿、处分财产，躲藏不见，规避和抗拒执行等行为，就可以向法院提出刑事自诉。法官审查立案后，签发逮捕决定书，交由公安机关执行。刑事自诉案件一律由执行法官办理，提高了办案效率。

贵池区法院将《解释》当作解决执行难的重要抓手和法律保障，充分发挥刑罚的刚性作用和教育功能，惩罚一个，教育一片，使大多数被执行人都能主动履行人民法院的生效裁判。据统计，年该院受理拒执罪刑事自诉案件66件，涉案被告人70人。案件审理过程中，67名被告人慑于刑罚主动履行完毕，取得自诉人谅解，自诉人撤回自诉；3名被告人被依法判处有期徒刑。

02

警法联动成效显著

6月12日，贵池区法院执行团队冒着酷暑，赶赴山东省冠县和河北省石家庄市，对在当地落网的两名涉嫌拒执犯罪的被执行人进行提审。一同前去的还有贵池区公安分局民警。假如被执行人继续拒不履行判决义务，就将执行逮捕，提押回池州市看守所。

这两名被执行人涉案标的都不大，但拒执行为比较恶劣。年6月，方某在池州市宏达家电公司赊购价值元电视机等物品，支付元后再未付款。贵池区法院于年9月判决方某支付所欠货款2万元及利息。宏达家电公司向法院申请强制执行，方某有履行能力却一直拒不履行义务。宏达家电公司于今年4月23日向法院提起刑事自诉。法院立案受理后，签发逮捕决定书，由公安机关进行网上追捕，方某于6月初被河北省石家庄市警方抓获。

另一被执行人涂某的欠款标的更小。他于年向贵池区一家橱柜经营部购买了价值元的家具，拖欠货款元，3年多时间一直没有支付。橱柜经营部向贵池法院提起刑事自诉，涂某很快被山东省冠县警方抓获。

执行人员告知两名被执行人拒执犯罪的刑罚幅度。两人都慑于刑罚压力，委托家属迅速代为履行了全部义务,得到自诉人的谅解并撤回自诉。

贵池区法院与公安机关建立了联动机制，充分借助公安机关网上预警、治安巡查和网上追逃等措施，迅速控制被执行人。法院实现24小时值班制度，每周安排一名庭领导带班，配备一名法警、一名书记员和一辆警车，确保公安机关控制被执行人后能及时赶到现场交接。为方便沟通，还建立了“执行先锋群”，紧密工作联系，实现信息互通，随时掌握人员抓捕、案件履行情况，变“单打独斗”为“联合作战”。

据贵池区法院执行庭庭长朱长明介绍，申请人提起刑事自诉后，法院一经立案，就可以对被执行人作出逮捕决定书，交付公安机关实施抓捕。公安机关对下落不明的被执行人进行网上追逃。今年1月至7月，公安机关协助贵池区法院查控到案人，执结案件件；其中通过网上追逃系统，河北、江苏、上海、广东等省市公安机关协助抓获被执行人44名。

“公安网上追逃平台功能太强大了，有效协助法院解决找人难。”朱长明说。

“以前，我们要拘留一个失信被执行人，都要先上审委会讨论，现在执行局就能依法决定，而提前放人则必须报院长审批。”朱长明说，“拒执罪是悬在失信被执行人头上的一把利剑。只要将被执行人抓捕归案，慑于刑罚，大多数都会主动履行义务，刑事自诉案件和执行案件均可圆满结案。”

03

广泛宣传形成社会共识

7月6日8时多，贵池区法院执行干警风尘仆仆赶到浙江省安吉县公安局递铺派出所。头天，当地警方抓获了来安吉旅游的被执行人荣某，接到通知后，执行人员紧急赶去，将在外躲避执行多年的荣某提押回池州。

荣某是一名小标的案件的被执行人。年10月，他向管某借款2万元后，一直不肯归还。年1月，管某向法院申请强制执行，荣某外出打工，千方百计躲避执行。今年4月，管某向贵池区法院提起刑事自诉，法院签发逮捕决定书后，由公安机关进行网上追逃。没想到，在上海打工的荣某外出旅游时被警方抓获。

为达到“执行一案、教育一片”的社会效果，执行人员决定在池州市影响广泛的池州人网络论坛上对执行荣某案件的过程进行直播。直播从执行人员到达派出所办理相关手续开始，看守所提押荣某、押解回池州、荣某让亲属支付全部执行款、荣某悔过等过程，进行了近8小时的直播，有多位网友围观。执行人员在直播中详细解释如何通过刑事自诉打击拒执犯罪，网友评价法院打击拒执罪这一猛招，让“老赖”难以躲藏。

吴小明介绍说，目前相当一部分申请人并不了解《解释》，根本不知道自己享有追究被执行人拒执罪的刑事自诉权。人民法院需要大力宣传《解释》，同时针对难突破的执行案件，引导申请人提起刑事自诉，并做好释明工作；特别要帮助申请人先向公安机关控告。只有这样才能充分运用《解释》，充分发挥刑罚的威慑作用，体现人民法院执行工作的强制性特点。

为了让社会更加了解、理解执行工作，贵池区法院全面加大执行宣传力度。在池州市主城区设立大型电子宣传屏，曝光“老赖；通过报纸、电视、电台以及新媒体，重点宣传打击拒执罪典型案例，对性质恶劣的暴力拒执者、常年逃避执行的典型拒执者进行专题报道。今年以来，该院对4起自诉案件作出判决，姚某等4名被告人犯拒不执行判决、裁定罪，判处他们有期徒刑后，向社会作了重点宣传；释明这4人为何要判实刑，其他自诉案件为何被告人履行完毕还款义务后，自诉人可申请撤回自诉，法院裁定准许自诉人撤诉，被告人可以免于刑罚。通过多种方式对打击拒执犯罪的宣传，凝聚全社会理解执行、协助配合执行的广泛共识，有力提升法律权威和司法公信。

内容来源：人民法院新闻传媒总社